Что проверяет ростехнадзор

 

Профессионально и быстро подготовим организацию к проведению проверок Ростехнадзора. Как проходят проверки Ростехнадзором и что он проверяет. Какие документы необходимо предъявить. Как организации подготовиться к проверке.

Содержание

На каком основании может проводиться надзорное мероприятие

Регламенты Ростехнадзора содержат указания причин (в зависимости от сферы деятельности компании), которые могут служить основаниями для проверки компании. К их числу относят:

  • официальные заявления от предприятий, планирующих занятие деятельностью, имеющей отношение к промышленной безопасности;
  • данные компаний о завершении капитального строительства объекта;
  • завершение установленного срока (12 месяцев) после выдачи разрешения на использование сооружения гидротехнического типа;
  • сведения, подтверждающие запись в государственном реестре и/или приемку в эксплуатацию сооружений или устройств, которые могут представлять опасность;
  • аварийные ситуации, несчастные случаи и подобные им происшествия на производствах, отнесенных к опасным;
  • заявления физических лиц или организаций, информирующие о несоблюдении нормативных актов и законодательства РФ, регулирующих сферу безопасности в промышленности;
  • получение организацией с опасными объектами доступа (разрешений) к техническим устройствам, эксплуатации пожароопасных, взрывоопасных объектов, к предоставлению услуг по обслуживанию/эксплуатации опасных объектов.

Дополнительные полномочия инспектора Ростехнадзора

После завершения проверки и составления акта инспектор Ростехнадзора имеет полное право:

  • Передать информацию о проведенной ревизии и ее результатах в другие контролирующие службы (например, в Санэпидемстанцию).
  • Представить в органы внутренних дел материалы по проверке.
  • Донести до сведения граждан посредством средств массовой информации факт подобной инспекции и ее результаты.

Структура Ростехнадзора

Данная служба осуществляет свою работу на уровне федерального значения и представляет собой не что иное, как орган исполнительной власти. Структура службы включает в себя несколько отделов, которые занимаются вопросами:

  • финансов;
  • организационно-контрольной деятельности;
  • службы и кадров;
  • лицензионно-разрешительной деятельности;
  • правового характера;
  • защиты государственной тайны;
  • сотрудничества между государствами;
  • безопасной эксплуатации ядерных установок;
  • энергосбережения;
  • безопасности в нефтегазовой, горнодобывающей и угольной промышленности;
  • надзора в строительстве и вообще в промышленности.

Порой инспекция занимается вопросами, которые ранее находились в компетенции Санэпидемстанции. Территориальные органы Ростехнадзора включают в себя следующие отделы, занимающиеся вопросами:

  • деятельности в сфере транспорта;
  • защиты прав потребителей;
  • торговли;
  • эпидемиологии;
  • экологии;
  • санитарного состояния.

На заметку! В компетенцию территориальных органов входит рассмотрение обращений от юридических и физических лиц, а также контролирование устранения выявленных нарушений.

Что проверяют инспекторы Ростехнадзора

Проведение проверок Ростехнадзором осуществляется на предмет:

  • следования установленным правилам и нормам в сфере промышленной безопасности;
  • степени соответствия установленным правилам и нормам в сфере промышленной безопасности территорий, сооружений, техустройств, сырья, продукции, методик и иного, применяемого в деятельности предприятия;
  • следования правилам и нормам обоснования промбезопасности (в случае, когда работа на опасном производственном объекте (ОПО) связана с применением обоснования промбезопасности).

Проверка Ростехнадзора осуществляется на предприятиях, относящихся к любым сферам экономической деятельности. Этому причиной является невозможность разработать единый перечень документации/вопросов, интересующих представителей Службы. К примеру, контроль деятельности химпроизводственного предприятия и строительной компании, проводящей подземный тоннель для метро, проводится по различному списку документов и в отношении разных объектов проверки.

То, на что инспекторы обращают внимание в первую очередь в ходе проверки Ростехнадзора, — это документация, имеющая отношение к использованию особо опасных производственных объектов. К ней относятся документы, содержащие информацию о разрешении, проектировании, планировании работ, приказы/распоряжения о работах, об обслуживающих работах, о договорных отношениях с иными организациями (например, с бригадой спасателей) и т.д.

Полномочия Ростехнадзора

Данная служба имеет довольно широкие полномочия. Они включают в себя:

  • прежде всего, защиту прав потребителей;
  • осуществление контроля соблюдения качественного оказания услуг и правил продажи товаров населению;
  • инициирование проведения всевозможных анализов и экспертиз;
  • предоставление оценочных заключений деятельности разнообразных организаций;
  • осуществление контроля деятельности организаций в плане санитарно-эпидемиологического состояния.

Объекты и основания проверки.

В зону ответственности Ростехнадзора попадают предприятия, которые относятся к опасным производственным объектам, а также проектируют, строят или ликвидируют данные объекты. Соответственно, вся важность такой проверки налицо. Также проверке подлежат и те организации, которые взаимодействуют с ОПО:

  • занимаются наладкой, изготовлением, ремонтом или монтажом оборудования;
  • осуществляют транспортировку опасных веществ для ОПО.

К ОПО в вышеперечисленных случаях относятся крупные промышленные объекты, сфера деятельности которых связана:

  • с разработкой и использованием недр,
  • использованием атомной энергии,
  • применением токсичных и взрывоопасных веществ,
  • использованием гидротехнических сооружений,
  • тепловых и электрических сетей.

По большому счету сюда можно отнести любые крупные промышленные производства, такие как горные работы, металлургию, электроэнергетику и т.п.
Основание для проведения проверки выступает Закон №116-ФЗ от г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Фото 1

Какие действия не входят в компетенцию Ростехнадзора

Как это ни странно, но существуют в работе Ростехнадзора ограничения определенного характера. Сотрудники этой службы не имеют права:

  • Начинать и продолжать проверку без присутствия руководителя компании или сотрудника, который на временной основе исполняет обязанности директора.
  • Делать забор проб для дальнейшей экспертизы без составления соответствующих документов.
  • Изучать предоставленные документы дольше срока, отведенного законодательством России.
  • Предоставлять третьим лицам информацию, полученную в ходе проверки.
  • Предъявлять требования, которые не имеют никакого отношения к работе данной службы.
  • Подвергать изучению продукцию, не имеющую какого-либо отношения к проверке.
  • Останавливать работу организации во время контрольных мероприятий (например, магазинов или разнообразных предприятий общественного питания).
  • Проводить контрольную закупку.

Важно! По поводу этих действий в законодательстве нет четких разъяснений. Если инспектор Ростехнадзора совершает подобную закупку, то факт ее совершения должен быть зафиксирован представителями проверяемой компании или организации. В дальнейшем можно, опираясь на этот документ, доказать факт нарушения законодательства.

Теперь появилась полное понимание того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке и что не входит в его компетенцию. Все очень просто.

Требования к проведению плановых проверок.

Согласно Закону №294-ФЗ от 08 г. проверки Ростехнадзора, как и любых других контролирующих организаций, делятся на плановые и внеплановые.

Проведение плановых проверок строго регламентировано. График их проведения утверждается заблаговременно и согласовывается с органами Прокуратуры. Информация о них проверяемым организациям доступна заблаговременно – с ней можно ознакомиться в сети Интернет. Кроме того, проверяющие обязаны предупредить о данном виде проверки за трое суток до ее начала, что дает возможность должным образом подготовиться к ней.

Тем не менее, 3 дня – срок довольно маленький, не всегда позволяющий разработать требуемые документы или привести в надлежащий вид отдельные процессы производственной деятельности. Поэтому стоит начать подготовку заблаговременно с четким соблюдением всех законодательных требований, предъявляемых к объектам повышенной опасности.

Срочно проверьте своих партнеров!

Срочно проверьте своих партнеров!

Вы знаете, что налоговики при проверке могут цепляться к любому подозрительному факту о контрагенте? Поэтому очень важно проверять тех, с кем Вы работаете. Сегодня Вы можете бесплатно получить информацию о прошедших проверках Вашего партнера, а главное - перечень выявленных нарушений!

Узнать подробнее >>

Основания для проведения внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще, чем раз в три года. Внеплановые проверки проводятся с любой периодичностью, и зависят от следующих условий:

  • приближающееся окончание срока исполнения ранее выявленных нарушений, в соответствии с выданным предписанием;
  • в случае поступления в органы Ростехнадзора жалоб о возможной угрозе жизни и здоровью граждан или состоянию окружающей природной среды в результате воздействия деятельности ОПО;
  • причинение вреда ОПО окружающей среде, либо жизни и здоровью населения;
  • возможности возникновения чрезвычайно ситуации;
  • при поступлении требования о проведении проверки (в виде приказа или распоряжения) вышестоящими органами, такими как Правительство РФ, Прокуратура или Распоряжение руководителя Ростехнадзора.

В любом распоряжении на проведение проверки в обязательном порядке указывается предмет ее проведения. В данном случае предметом проверок выступает:

  • проверка соблюдения ОПО требований промбезопасности;
  • соответствие законодательным требованиям о промышленной безопасности оборудования, материалов, технологических процессов, а также зданий и сооружений, используемых ОПО;
  • соблюдение ОПО требований по обоснованию промбезопасности.

На что обращается внимание в ходе проверки?

Проверки Ростехнадзора можно разделить на документарные и выездные. Вторые проводятся при недостаточности полученных сведений в ходе документарных проверок.

Что же касается проверяемой документации, то она определяется предметом проверки, Законодательными требованиями, а также видом деятельности ОПО. С примерным перечнем документов, запрашиваемых в ходе проверки можно ознакомиться в приказе Ростехнадзора №48 от г.

В целом, проверяемой организации следует подготовить следующий пакет документов для проверки:

  • Юридические документы, касающиеся области деятельности и регистрации ОПО:

    • учредительная документация;
    • реквизиты, ИНН;
    • договоры аренды или свидетельство собственности;
    • свидетельство о постановке ОПО на госучет и разрешение на его ввод в эксплуатацию;
    • лицензия на деятельность ОПО;
    • проектная документация (в сфере строительства, эксплуатации, ликвидации, переоборудования ОПО);
    • страховое свидетельство;
    • заключение экспертизы промбезопасности.
  • Документы, затрагивающие персонал ОПО:

    • режим работы и штатное расписание;
    • сведения об укомплектованности штата сотрудников;
    • прохождение обучения и аттестации работниками;
    • сведения о допуске к работам на ОПО;
    • должностные инструкции о безопасном ведении работ на ОПО;
    • приказы о назначении руководителя и ответственных за ведение опасных работ лиц.
  • Документация на используемое оборудование и технические устройства, такая, как:

    • перечень применяемого оборудования;
    • сертификаты и декларации;
    • эксплуатационная документация, в том числе и разрешения на применение;
    • сведения об испытаниях, освидетельствовании и диагностике применяемых устройств;
    • данные о поверке приборов, используемых для контроля производственных процессов;
    • сведения о ремонте оборудования;
    • информация о проверке сигнализации, а также срабатывания технической зашиты используемых устройств.
  • Информация о мероприятиях по осуществлению промбезопасности на объекте:

    • сведения о проводимом производственном контроле;
    • перечень мероприятий, разработанных на случай возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий на ОПО, а также, в случае ранее возникавших подобных ситуаций – материалы по их расследованию и профилактике возможных причин аварий;
    • договор со службой, оказывающей содействие в ликвидации аварий и их последствий;
    • договоры с фирмами, осуществляющими техническое обслуживание ОПО.

Также проверяющими могут быть запрошены и другие документы, затрагивающие деятельность ОПО и обеспечение на нем промышленной безопасности.

Выездная проверка осуществляется на территории проверяемого объекта. Помимо документации инспекторами также будут обследованы здания и сооружения, оборудование, транспортные и технические средства, производимая продукция и соблюдение требований промбезопасности работниками предприятий.

На что обратить внимание, прежде чем подписать акт проверки Ростехнадзора

Как трактует Закон № 294-ФЗ, точнее, части 1 и 4 его статьи 16, проверка Ростехнадзора заканчивается составлением акта в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон — проверяющему и проверяемому). Форма акта утверждена приказом Министерства экономразвития РФ от 30 апреля 2009 года РФ № 141.

Перед тем как подписывать акт, стоит обязательно проверить его на соответствие даты, времени, места проведения проверки Ростехнадзора, ее вида, даты и номера документа-основания, сроков проведения, результатов и выявленных расхождений установленным требованиям, а также на соответствие информации с данными лиц, виновных в допущении нарушений.

Если акт содержит ошибочные сведения, то представитель проверяемого предприятия вправе потребовать у ревизора исправить информацию в акте. Нужно быть готовым к тому, что ревизор откажет в этом. Тогда целесообразно составить акт с перечисленными ошибками/возражениями и отдать его на заверение подписью инспектору Службы.

Дополнять сведения об ошибочной информации или исправлять их можно в срок не более 15 дней со дня подписания акта проверки Ростехнадзора.

Как подготовиться к предстоящей проверке?

Как говорилось ранее, в первую очередь проверке подлежит документация предприятия. Таким образом, необходимо:

  • содержать ее в надлежащем состоянии,
  • быть в курсе всех нововведений и изменений в законодательстве,
  • своевременно заполнять все журналы и проводить инструктажи,
  • в обязательном порядке направить на обучение всех ответственных сотрудников и руководителей,
  • а также контролировать соблюдение на ОПО промышленной безопасности и требований охраны труда.

Для подготовки к предстоящей проверке первоначально стоит организовать своими силами или заказать в спецорганизации аудит всей документации предприятия, своевременно восполнить перечень требуемых документов или устранить ошибки.

Также важным является своевременная диагностика и ремонт зданий, сооружений и технических устройств, используемых на объекте.

В обязательном порядке стоит проконтролировать применение всеми работниками объектов ОПО СИЗ и четкое соблюдение инструкций по технике безопасности.

Кого проверяет Ростехнадзор

Учитывая объем контрольных функций и полномочий, Ростехнадзор может явиться с проверкой практически на любое предприятие с целью мониторинга соответствия деятельности нормам действующего законодательства. При этом наибольшее внимание орган уделяет контролю деятельности предприятий атомной и энергетической сферы, а также опасным промышленным объектам.

Читайте также статью  «Как подать жалобу в Роспотребнадзор».

Что контролирует Ростехнадзор

Что проверяет Ростехнадзор

В соответствие с Постановлением Правительства №401 от года Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (сокращенно – Ростехнадзор) наделена широким кругом полномочий, среди которых:

  • выдача разрешений на право использования атомной энергии, эксплуатацию гидротехнических сооружений, выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
  • допуск потребителя к эксплуатации энергопринимающих устройств;
  • регистрация и ведение реестра опасных производственных объектов;
  • лицензирование деятельности по проведению экспертизы промбезопасности, производству маркшейдерских работ (геодезические съемки горных разработок), а также деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
  • проверка соблюдения требований законодательства в области экологической, технической и атомной безопасности.

Читайте также статью  «Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора».

Проверка образовательного учреждения

Принято считать, что в основном Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору (то есть Ростехнадзор) контролирует работу организаций в сфере строительства, промышленности и энергетики. Но это ошибочное мнение. Сотрудники Ростехнадзора могут «нагрянуть» и в любое бюджетное учреждение, например, в школу или институт.

Что проверяет Ростехнадзор в образовательном учреждении:

  • Неукоснительное соблюдение требований и положений по обслуживанию и эксплуатации электрических и тепловых сетей и установок, оборудования (учебного это тоже касается), представляющего повышенную опасность.
  • Осуществляет надзор строительных работ, которые может проводить учреждение (например, строительство новых корпусов или реконструкция старых).
  • Производить оценку технического состояния разнообразного подъемного оборудования (например, лифтов).

Что проверяет Ростехнадзор

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) осуществляет свои полномочия согласно закону №116-ФЗ от года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствие со ст. 16 закона №116-ФЗ, на Ростехнадзор возложены функции контроля промышленной безопасности производственных объектов. В частности, Ростехнадзор проверяет:

  • техническую функциональность и исправность используемого оборудования, своевременность его технического обслуживания;
  • законность допуска сотрудников к опасным производственным объектам (наличие соответствующих разрешений);
  • обеспечение сотрудников необходимыми СИЗ;
  • действия организации в части минимизации воздействия вредного влияния производства на работников и окружающую среду.
  • Вышеуказанный перечень – это лишь малая доля того, что может проверить Ростехнадзор.

Фактически инспектор-контролер проводит комплексную проверку соблюдения работодателями норм промышленной безопасности и требований охраны труда, установленных действующим законодательством.

Читайте также статью  «Как подготовиться к налоговой проверке: инструкция для бухгалтера».

В компаниях какого профиля и что именно проверяет Ростехнадзор

Сотрудники Ростехнадзора наделены правом выполнения ревизии предприятий и организаций, определенных приложением к ФЗ № 116 () «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», включая компании, разрабатывающие или использующие:

  • земельные недра;
  • окисляющие или токсичные материалы;
  • взрывчатые вещества;
  • атомную энергию;
  • гидротехнические устройства;
  • тепловые, электрические промышленные установки, работающие при повышенном давлении;
  • грузоподъемные приспособления и механизмы.

Критерии проверки определяются с учетом вида деятельности конкретного предприятия, но общим для всех типов мероприятий являются:

  1. Проверка документации, связанной с использованием объектов повышенной опасности, полный список которой размещен в регламенте к приказу Ростехнадзора № 325 (). Приблизительный набор изучаемых документов включает:
    • учредительные (правоустанавливающие) документы по проверяемой компании;
    • материалы, отнесенные к промышленной безопасности, включая законодательные акты РФ;
    • документальное подтверждение имеющегося на производстве объекта повышенной опасности, его записи в госреестре;
    • разрешения, лицензии на использование, сертификаты по оборудованию, приборам, устройствам;
    • проектную документацию по опасному сооружению или устройству, касающуюся его реконструкции, консервации, ликвидации;
    • нормативные положения о правилах ведения работ;
    • журналы по оформлению пропусков, инструктажу (по ТБ), учету аварийных ситуаций;
    • экспертные заключения по диагностике оборудования, безопасности зданий и строений;
    • графики ремонта сооружений и оборудования, включая капитального;
    • соглашения с профессиональными структурами спасательно-аварийного профиля;
    • информацию о работниках, занятых на опасном производстве, в том числе подтверждающую их соответствие (профессиональное, медицинское) выполняемому виду работ;
    • соглашения о страховании риска (ответственности);
    • предписания Ростехнадзора ранее оформленные, а также подтверждения их исполнения.
  2. Осмотр опасного производственного объекта, направленный на удостоверение в его целостности и определение несоответствия требованиям норм безопасности. По результатам осмотра составляется акт (в 2 экземплярах), наличие которого должно отражаться в журнале по учету проверок.

Порядок ведения проверки

Распоряжение о ревизии выносится руководством территориального отделения Ростехнадзора и содержит список членов комиссии с указанием причин, условий, целей мероприятия, сроков и вида проверки, перечисление объектов ревизии. Сотрудники проверяющей структуры руководствуются документами, в числе которых законы № 294, № 116, регламент Минприроды РФ № 280 ().

До начала процедуры проверяющие предъявляют распоряжение и собственные служебные удостоверения руководству организации/замещающему его лицу.

Кстати! При отсутствии указанных документов ревизоры могут быть не допущены к документам и на территорию организации к объектам проверки.

Проверка с выездом сопровождается визуальным осмотром всех территорий, где фактически ведется деятельность организации, в том числе всех имеющихся филиалов или подразделений по разным адресам.

Инспекторами проверка начинается с документов, относящихся к объектам производства повышенной опасности. Данные, отнесенные к коммерческой тайне, также попадают в перечень проверяемого (при предъявлении отдельного запроса на доступ к закрытым сведениям). После изучения документов комиссия переходит к визуальному осмотру зданий и построек, оборудования и агрегатов.

Срок процедуры не может продолжаться больше 20 рабочих дней с возможностью продления периода на такой же срок в исключительных обстоятельствах (к примеру, при необходимости длительной экспертизы).

Действия инспекторов заканчиваются составлением акта по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ № 141 (). До подписания документа следует убедиться в соответствии всех сведений: даты, места, вида ревизии, оснований мероприятия, выявленных расхождений.

К сведению! При наличии в акте ошибочной информации представитель предприятия может потребовать их исправления. В случае отказа со стороны ревизора следует составить пояснительный документ с возражениями в срок до 15 дней после подписания акта о проверке.

По полученным результатам, отраженным в акте Ростехнадзора, руководство предприятия или ответственный исполнитель могут быть привлечены к административным мерам наказания с наложением штрафов согласно КоАП РФ (ст. 9). По некоторым нарушениям, в результате которых скончался человек, был нанесен тяжкий вред его здоровью или нанесен значительный ущерб окружающей среде, возможно привлечение к уголовной ответственности в рамках УК РФ (ст. 143, 216, 217, 269).

Разновидности проверок

На всей территории России и, в частности, в Москве Ростехнадзор может проводить плановые и внеплановые проверки. Об этом четко сказано в Законе Российской Федерации под номером 294-ФЗ (от 26 декабря 2008 года). Плановые ревизии проводят согласно графику не чаще, чем один раз в три года (статья 9, пункт 2).

Основания для проведения внеплановой проверки:

  • Инициировать подобную проверку может любое физическое или юридическое лицо в том случае, если от него получено официальное обращение с просьбой разобраться в определенных нарушениях (например, в сфере общепита, торговли, медицины, ЖКХ и так далее).

Важно! Если лицо, обратившееся в орган государственного контроля, пожелало остаться неизвестным, то подобное заявление не принимают к рассмотрению, и оно не может служить основанием для назначения внеплановой проверки.

  • С подачи редакции какой-либо программы в средствах массовой информации.
  • Истечение срока, предоставленного юрлицу или ИП для устранения ранее установленных нарушений.
  • Если существует явная угроза жизни и здоровью населения, возможность причинения вреда окружающей природе и животным, возникновение ситуаций чрезвычайного характера, а также угроза безопасности страны.

Что проверяет Ростехнадзор по энергосбережению

В соответствии с Федеральным законом под номером 261-ФЗ (от 23 ноября 2009 года, в редакции от 13 июля 2015 года) Ростехнадзор (а именно Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору) осуществляет проверки по энергосбережению. Если организация не попадает под энергетическое обследование (то есть оборот энергоресурсов меньше 10 млн, предприятие не является муниципальным, а здание находится в аренде), то осуществляют контроль соблюдения того, насколько собственник сооружения выполняет требования повышения энергетической эффективности и оснащенности используемых энергетических установок приборами учета.

Проверка Ростехнадзора: два вида контролирующих процедур

Документарная проверка Ростехнадзора

Инспектор службы Ростехнадзора имеет право потребовать представить любые документы, касающиеся экологической, технологической и атомной безопасности. Требуемые документы перечисляются в официальном запросе, который должен содержать обоснование требования документации. Ответом организации на данный запрос является предоставление в течение 10 рабочих дней копий указанных документов, заверенных печатью директора или уполномоченного лица. Стоит помнить о том, что желание инспектора получить копии, заверенные нотариально, является незаконным.

В случае, когда в предоставленных копиях документов выявлены расхождения или ошибки, то в ходе проверки Ростехнадзора организация должна обеспечить документальное обоснование достоверности ранее предъявленных бумаг. Проверяющий должен принять доказательства к сведению, рассмотрев их.

ТОП-6 самых важных статей для руководителя:

  • Куда вложить деньги в 2019 году
  • 16 вопросов «с подковыркой», которые стоит задавать на собеседовании
  • Что сказать клиенту в ответ на фразу «Нам ничего не нужно»
  • 11 мошеннических схем, о которых должен знать каждый
  • Что делать, если к Вам пришли люди в масках
  • 10 фраз, которые не следует говорить своим сотрудникам

Выездная проверка Ростехнадзора

В ходе выездной проверки инспектор службы Ростехнадзора проверяет, насколько соответствуют установленным требованиям персонал, территория, строения, сооружения, оборудование, транспорт, техника, производимый и реализуемый организацией товар.

Выездная проверка Ростехнадзора назначается в том случае, когда оценить работу организации на соответствие установленным требованиям не удается без выезда представителя надзорной инстанции на объект проверки.

Инспектор службы Ростехнадзора обязан предоставить до начала проверки документы, содержащие сведения о:

  • назначении проверки Ростехнадзора и ее проведении (соответствующие распоряжения);
  • полномочиях представителей ведомства, осуществляющих выездную проверку;
  • целевых задачах мероприятия;
  • причинах выездной проверки;
  • виде мероприятия по контролю и об объектах, на которые будет направлена проверка;
  • составе выездной комиссии с перечислением проверяющих лиц и организаций;
  • сроках и условиях выездной проверки.

Основные документы, которые требуют инспекторы в ходе проведения проверки Ростехнадзора

1. Карточка предприятия, содержащая его реквизиты: полное название с указанием формы собственности, адрес регистрации юридического лица и фактический адрес деятельности, ФИО генерального директора и главного бухгалтера, номер Свидетельства о государственной регистрации юридического лица, номер Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, ОКВЭДы, банковские реквизиты и контактная информация.

2. Документы — основания права владения/собственности ОПО (свидетельства, договоры аренды/ безвозмездного пользования, решения суда и проч.).

3. Предписание, выданное при прошлой проверке Ростехнадзора (если таковое имеется).

4. Пакет учредительной и уставной документации, а также всевозможные разрешения:

  • ОГРН ЮЛ/ИП;
  • ИНН/КПП;
  • Устав;
  • штатное расписание с приказом/распоряжением директора предприятия об утверждении данного документа;
  • профквалификация работающих на предприятии лиц, а также заключение проверки об отсутствии у них медицинских противопоказаний;
  • медицинские заключения, выданные персоналу по обслуживанию ОПО;
  • документы, подтверждающие право владения/эксплуатации опасного промышленного объекта, Карта учета и документация с характеристиками объекта;
  • лицензии на использование опасного промышленного объекта;
  • план технического расследования причин ЧС на опасном промышленном объекте, их анализа и регистрации, утвержденный директором предприятия и согласованный с Ростехнадзором;
  • актуальный протокол проверки знаний Ростехнадзора по промышленной безопасности, допуск по электробезопасности, протокол аттестации рабочего персонала;
  • производственные и должностные инструкции, регулирующие осуществление работ на ОПО (инструкция ответственного за производственный контроль; инструкция ответственных лиц по видам контроля);
  • регламенты/инструкции на осуществление опасных работ на опасном производственном объекте;
  • договоры на техобслуживание/ремонт установок и оборудования на опасном объекте.

5. Журналы, учитывающие объекты проверки Ростехнадзора и их эксплуатацию:

  • учета аварийных ситуаций, журнал учета происшествий, подписанные директором предприятия;
  • о проведении производственного надзора (с указанием регламента инструктажа) с подписью директора предприятия;
  • учета мероприятий/ приказов по результатам проведения производственного надзора;
  • техосмотра и техобслуживания установок на опасном объекте;
  • журнал вахт;
  • о проведении инструктажей персонала, задействованного в работе на опасном объекте;
  • проверки аттестации и профквалификации персонала, задействованного в работе на опасном объекте;
  • учета вводных инструктажей по охране труда;
  • учета первичных инструктажей на рабочем месте;
  • учета тренировочных мероприятий по действиям во время аварии или при пожаре;
  • регистрации и выдачи допусков рабочих смен на осуществление работ;
  • контроля знаний ПТЭ, ПТБ, ППБ, производственных/должностных инструкций, правил промбезопасности.

6. Приказы, требуемые в ходе проверки Ростехнадзора:

  • о назначении единоличного исполнительного органа предприятия;
  • о назначении лица, ответственного за осуществление производственного надзора на опасном производственном объекте;
  • о назначении лиц, ответственных за исправное техсостояние и безопасную работу на ОПО;
  • о назначении комиссии по аттестации работников, задействованных на опасном объекте;
  • о назначении комиссии по выяснению причин происшествий на опасном объекте;
  • о назначении представителей руководящего состава предприятия, ответственных за обеспечение проведения мероприятий по планово-предупредительному обслуживанию/ремонту установок на опасном объекте;
  • о возложении ответственности за проведение вводных инструктажей новых сотрудников;
  • о распорядке проведения инструктажей;
  • о возложении ответственности на лиц за стажировку на рабочих местах после осуществленного первичного инструктажа по промбезопасности;
  • о порядке допуска к работе на опасном объекте персонала, не имеющего медицинских ограничений, прошедших аттестацию и обучение (при проверке Ростехнадзора допускается предоставление соответствующего распоряжения директора предприятия);
  • о порядке и сроках осуществления тренировочных мероприятий, проводимых с персоналом на случай возникновения аварийных ситуаций на опасном объекте (программа и расписание занятий);
  • при необходимости — о назначении сотрудников в нештатную аварийно-спасательную группу (аварийно-спасательное формирование – АСФ);
  • о наличии финансов и материалов на случай ликвидации последствий ЧС на опасном объекте (в свободной форме, подписанный директором и главным бухгалтером);
  • о назначении командира нештатной аварийно-спасательной группы, его аттестации (если такое необходимо);
  • о создании финансового резервного фонда для ограничения и ликвидации ЧС на ОПО (размер резервного фонда прописан в Уставе организации).

7. Графики, требуемые при проверке Ростехнадзора:

  • техобследования, диагностики, осмотра установок на опасном объекте;
  • капремонта установок и сооружений на опасном производственном объекте;
  • учета проверки срабатывания устройств техзащиты, блокировок и работы сигнализации;
  • включения/выключения установок в режим резерва, ремонта и приостановки;
  • осуществления режимных наладочных мероприятий на установках с внесением изменений в режимные карты;
  • график проведения занятий по обучению и тренировке, журнал регистрации тренировочных мероприятий, направленных на подготовку персонала к действиям во время ЧС и аварий на опасном объекте.

8. Организационная и договорная документация, проверяемая в ходе проверки Ростехнадзора:

  • планы мероприятий по локализации/ликвидации ЧС (ПМЛАС), согласованные с аварийно-спасательной группой;
  • договор с субъектом, оказывающим аварийно-спасательные услуги по ликвидации последствий ЧС на опасных промышленных объектах;
  • договор с субъектом, осуществляющим техобслуживание установок на опасном объекте;
  • договоры с субъектами/службами по осуществлению ремонтных работ;
  • договор с субъектом, оказывающим охранные услуги по предупреждению проникновения посторонних лиц на опасный объект.

9. Список техустройств, установок, которые имеют объекты проверки Ростехнадзора, с их количественными и качественными характеристиками.

10. Документация, подтверждающая соответствие техустройств установленным правилам и нормам: сертификаты/декларации соответствия техническим регламентам, заключения экспертных комиссий по промбезопасности.

11. Проектные документы на возведение/реконструкцию/капитальный ремонт/техническое перевооружение/консервационное хранение с внесенными в них поправками.

12. Технические документы на установки (техустройства, агрегаты, машины и их части), используемые на объекте проверки Ростехнадзора: паспорта, руководства/инструкции по эксплуатации и проч.

13. Разрешение на ввод в эксплуатацию установок, используемых на опасном промышленном объекте.

14. Заключения проверок комиссии по промбезопасности на:

  • техустройства, задействованные на опасном объекте, капитальные строения и сооружения на ОПО, применяемые для осуществления производственных процессов, хранения материальных и сырьевых запасов, перемещения персонала и материалов, локализации/ликвидации последствий ЧС:
  • декларацию промбезопасности (если таковая имеется);
  • обоснование безопасности опасного промышленного объекта.

15. Акты и заключения технического освидетельствования установок, задействованных на объекте проверки Ростехнадзора.

16. Положение о производственном надзоре на опасном промышленном объекте, подписанное директором предприятия и зарегистрированное в Ростехнадзоре.

17. Документы с информацией об организации производственного надзора за соблюдением установленных правил и норм промбезопасности на ОПО за прошлый календарный год.

18. В случае, когда ОПО декларируется, — декларация промбезопасности и заключение комиссии ПБ на декларацию промбезопасности.

19. Договор и полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника ОПО за причинение вреда в результате ЧС на опасном промышленном объекте (Федерального закона № 225-ФЗ от 27 июля 2010 года).

Проверка Ростехнадзора проводится также в отношении иной специализированной документации (приказы/распоряжения, журналы, расписания), обусловленной спецификой опасного промышленного объекта и указанной в федеральных нормах и правилах по видам объектов, в техрегламентах и иных нормативных документах.

При проверке Ростехнадзором ОПО осуществляются его осмотр, визуальная экспертиза установок, машин и их частей на исправность, надежность и безопасность эксплуатации.

Результатами проверки Ростехнадзора являются выводы, сделанные представителями Службы и зафиксированные в актах проверки об имеющихся или отсутствующих нарушениях установленных требований по ПБ.

  • Проверки бизнеса: памятка генеральному директору на 2017 год

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://assistentus.ru/proverki/rostehnadzorom/
  • https://businessman.ru/chto-proveryaet-rostehnadzor-pri-planovoy-proverke-organyi-i-polnomochiya-rostehnadzora.html
  • https://www.gd.ru/articles/9048-proverka-rostehnadzora
  • https://sot3.ru/proverki-rosprirodnadzora/kak-podgotovitsya-k-proverke-rostekhnadzora
  • http://online-buhuchet.ru/chto-proveryaet-rostexnadzor/
  • http://online-buhuchet.ru/proverka-promyshlennoj-bezopasnosti-kogo-proveryaet-rostexnadzor-kak-podgotovitsya/
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий